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永利娱乐官网app办公室关于印发原平市农村集体经济组织股权管理办法(试行)的通知

发布时间:2019年11月13日 11:50 字体[ ]

各乡(镇)人民政府,各有关单位:

《原平市农村集体经济组织股权管理办法(试行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

永利娱乐官网app办公室      

2019114        

 

原平市农村集体经济组织股权

管理办法(试行)

 

为完善农村集体经济组织资产股份权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利,规范农村集体经济组织股权管理,切实维护农村集体经济组织和成员合法权益,根据国家有关法律、法规规定和政策精神,结合本市实际情况,制定本办法。

 

第一章    

 

第一条  本办法适用于本市行政区域内实行集体资产股份量化改制的农村集体经济组织(以下简称村集体经济组织)。

第二条  本办法所称股权,是指村集体经济组织通过将本村集体资产折股量化到本村集体经济组织成员、确权到户的股份收益。

第三条  村集体经济组织股份管理要依法依规、尊重民意;保障权益,维护稳定;因地制宜,分类实施;进退有序,风险可控。村集体经济组织要通过章程建设规范股份管理行为,章程中应明确股东享有集体资产的权利,应当经全体成员(股东) 或成员(股东)代表大会民主讨论通过。

第四条  村集体经济组织是本集体经济组织股权管理的主体。各村集体经济组织应结合实际,加强股权管理的各项规章制度建设,并接受乡(镇)人民政府以及本市农业行政主管部门的指导和监督。

第五条  村集体经济组织股权原则上实行“量化到人、确权到户、户内共享”的固化管理模式。

村集体经济组织确权户(简称“股权户”)以户籍管理部门核发的户口簿为基础,并结合村集体经济组织成员身份界定工作时登记公示的户确定。各股权户的股份数为本次折股量化基准日时户内集体经济组织成员享有股份数的总和。确权到户后,无论人口增减变动,集体经济组织的股份总数和户内股份数保持不变,若股权户内成员发生增加或减少,其户内每个成员享有的股份数由股权户自行协商确定。

 

第二章  股份占有

 

第六条  建立健全集体资产股权登记制度。村集体经济组织应对村集体经济组织股权户统一核发记名股权证书并备置成员花名册,作为村集体经济组织成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。

股权证书记载持有集体资产股份的成员姓名、身份证号、家庭住址等基本信息,以及股份初始登记、变更及收益分配等股份信息。

第七条  建立健全集体经济组织股东登记备案机制。村集体经济组织要在每年年末,根据年度股东实际情况,认真填写个人股东登记表和股份分红表,对股东姓名、身份证号、股权数额和份额、股权变更、股份分红等情况进行登记。

村集体经济组织应将成员花名册报所在乡(镇)人民政府和市农业行政主管部门备案,并负责办理本集体经济组织股权登记、变更、交易管理等具体工作。

 

第三章  股权收益

 

第八条  村集体经济组织要建立健全经股东认可并符合国家财务会计制度的收益分配制度,在章程中载明收益分配方式。

第九条  村集体经济组织要在每年年底制定收益分配方案,需经成员(股东)代表大会三分之二以上通过方可实施,并及时进行公示,接受股东监督,提高收益分配透明度。

第十条  处理好分配与积累的关系。村集体经济组织应按轻福利、重股份分红的原则分配集体收益。村集体经济组织要根据组织发展需要提取相关积累,合理确定股份分红比例,设置水平上限。村集体经济组织在收益分配前,应核实经营收入、成本费用和可分配收益,拟定符合财务会计制度的收益分配方案,报乡(镇)人民政府审核,并经民主程序表决通过后实施。村集体经济组织无盈余不分配,确保可持续发展。

第四章  股份有偿退出

 

第十一条  经市农业行政主管部门指导,遵循自愿、有偿、民主决定的原则按规定程序修改村集体经济组织章程后,可实行集体资产股份有偿退出。有偿退出是指村集体经济组织的股东将其所持有的集体资产股份全部或部分有偿转让给本集体其他成员或本集体经济组织的权利。

第十二条  现阶段,股份有偿退出严格限定在本集体经济组织内部,股份全部有偿退出期间,将自愿放弃股东资格。有偿退出主要有股东个人内部转让和集体赎回两种方式,一般每年集中进行一次。

第十三条  股份转让双方应具有完全民事行为能力,限制民事行为或无民事行为能力的成员按相关法律、法规办理。董事会、监事会成员在任职期间不得转让股份。

第十四条  受让人最终所持有的总股份,一般不能超过本组织总股份的3%,且不能超过股东平均股份的5倍。村集体经济组织实行一人一票管理,受让人可按照所持股份获取股份分红,但不因受让股份,增加其投票表决权。

禁止恶意收购其他股权户的股权,禁止私下转让股权。

第十五条  股份内部转让的基本程序:

(一)股份转让人自行在本集体经济组织内部选择受让人,双方商定转让数额、价格、支付方式、权利义务等,转让双方签订规范的《股份转让协议》;

(二)转让双方当事人共同向村集体经济组织提出书面申请,并持股权证书、各自身份证明及股份转让协议等资料亲自办理,所提交申请须载明转让人、受让人、转让理由、转让股份及转让价款等内容由村集体经济组织进行审核。审核通过后,在《股份转让协议》上加盖村集体经济组织公章予以确认;

(三)董事会应在召开成员(股东)代表大会时对股份转让情况进行通报,并在村集体经济组织公开栏公示15日;

(四)村集体经济组织根据转让双方提供的材料,在公示期满无异议的,办理股权证变更手续。

第十六条  因全家定居国外、发生大病、火灾、车祸或其他不可预见灾难等特殊情况,急需转让的股东,短时间内没有受让人,可采取集体赎回的方式,并给予转让人回购权。

第十七条  户内全家集体经济组织成员死亡、户籍迁出本集体经济组织所在地或成为国家行政机关、企事业单位正式在编人员的其合法继承人或其本户自愿提出退出股份申请,经本集体经济组织审批同意,可以由本集体经济组织赎回。

第十八条  经集体经济组织审批同意,由退出方和村集体经济组织协商确定赎回价款。赎回价款经本村集体经济组织民主程序审议确定,资金可以从村集体经济经织的经营收益中列支。所收购的股份可以追加到集体股中、公开转让给本组织其他股权户,或用于核减相应的股份数。

第十九条  集体赎回的程序:

(一)退出方向村集体经济组织提出书面申请,并持股权证书、身份证等资料亲自办理。所提交的申请须载明转让人基本信息、退出理由等内容;

(二)董事会对申请材料进行审核,并在10个工作日内通知申请人审核结果;

(三)董事会对符合赎回条件的,提交全体成员(股东)代表大会讨论,讨论通过后,将股权退出的相关资料在村务公开栏公示15日。公示期满无异议的,通知转让人与村集体经济组织签订《股份集体赎回协议》,支付赎回价款,并办理股份退出手续;

(四)村集体经济组织在办理完赎回手续后对赎回结果向全体股东公示。

 

第五章  股权抵押和担保

 

第二十条  股权抵押担保是指农村集体资产股权所有人 以其所拥有的集体资产股权作为债务抵押担保向金融机构取得贷款的行为。

第二十一条  股权抵押担保应取得股权所在村集体经济组织同意。

第二十二条  股权抵押(担保)贷款申请经金融(担保)机构审批同意后,签订抵押(担保)合同,由股权抵押(担保)双方当事人到市农业行政主管部门办理股权抵押登记,取得相关权属证明。市农业行政主管部门为本市办理农村集体资产股权抵押登记的唯一合法机构。

第二十三条  股权抵押登记时应提交下列资料:

(一)抵押登记申请书及股权所有人、金融(担保)机构的主体资格证明;

(二)抵押(担保)合同;

(三)抵押股权证书原件,共有的股权还必须提交共有人同意抵押的书面证明;

(四)股权所属农村集体经济组织同意办理股权抵押(担保)贷款的证明材料;

(五)股权所有人做出的同意抵押权实现时,金融(担保) 机构有权依法处置抵押股权,并以所得价款优先受偿的承诺;

(六)登记部门认为必要的其他文件。

第二十四条  股权抵押登记注销。股权所有人债务履行完毕或者原合同当事人协商同意提前解除抵押权的,需及时向市农业行政主管部门办理注销登记,并提交下列资料:

(一)金融(担保)机构出具的注销通知书;

(二)抵押(担保)合同双方当事人身份证明文件;

(三)登记部门认为必要的其他文件。

 

第六章  股权继承

第二十五条  股权户的股份在本户内所有成员死亡后,股权继承人方可办理继承手续。

继承人根据被继承人订立的遗嘱、遗赠、遗赠抚养协议、法定继承的顺序进行继承;未订立遗嘱、遗赠、遗赠抚养协议又无法定继承人的,被继承人的股份收归村集体经济组织所有

第二十六条  股权的法定继承人或遗嘱继承人不是股权所在村集体经济组织成员的,可选择以下方式进行处置:

(一)由股权所在村集体经济组织托管股权,继承人享受股份分红权,没有选举权、被选举权和表决权;

(二)流转给股权所在村集体经济组织股权户,获得一次性流转收益;

(三)由股权所在村集体经济组织赎回,获得一次性收益。

 按照上述方式处理的,经村集体经济组织审核通过后,办理相关托管、流转或赎回手续。

第二十七条  继承股权的,原则上应当自被继承人死亡之日起三个月内向村集体经济组织提出申请并办理继承手续。未及时办理继承手续的,所涉及的各项资产处置分配和收益分配由村集体经济组织暂行代管,直至继承手续办理完毕为止。

第二十八条  股权继承按以下程序办理手续:

(一)继承人持本人身份证明、被继承人死亡证明、享有继承权的依据等资料向村集体经济组织提出书面申请;

(二)村集体经济组织对继承手续进行审核,审核通过的 将相关资料在集体经济组织公开栏公示15日;

(三)公示期满无异议的,方可由村集体经济组织办理股权继承手续;

(四)公示期间有人提出异议或村集体经济组织认为有争议的,暂停办理继承手续,该股权涉及的各项资产处置分配和收益分配由村集体经济组织代管,直至继承人协商一致或依照法律程序确定继承人为止。

第二十九条  被继承股份在代管期间遇到村集体经济组织解散的,有关款项移交所在村(居)委会托管,直至继承手续办理完毕为止。

托管款项的继承手续,由继承人参照本办法到村(居)委会办理,由村(居)委会参照本办法审核、公示后发放。

第三十条  被继亲人股份收归村集体经济组织的,村集体经济组织必须在集体经济组织公开栏公示15日。公示结束后 原成员资格及其股份数予以注销。

第三十一条  无民事行为能力人的继承权、受遗赠权,由其法定代理人(监护人)行使。限制民事行为能力人的继承权、受遗赠权,由其法定代理人(监护人)行使,或者征得法定代理人同意后行使。

 

第七章  股权监管

 

第三十二条  市农业行政主管部门和乡(镇)人民政府建立农村集体资产信息管理平台,规范和完善农村集体资产股权的管理。

第三十三条  各村集体经济组织要建立健全民主管理监督制度,切实保障村集体经济组织成员合法股权权益。

第三十四条  乡(镇)人民政府负责收集、汇总下辖村集体经济组织股权和股份分红情况,指导村集体经济组织做好各类资料的整理和归档工作,加强股权变更登记管理。

第三十五条  市农业行政主管部门负责村集体经济组织股权管理工作的业务指导和监督。

 

第八章    

 

第三十六条  进行集体资产折股量化改制的村集体经济组织,原“村经济合作社”名称统一变更“村股份经济合作社”,由村集体经济组织上报市农业行政主管部门确认批复。

第三十七条  个别村集体经济组织对实行股权一次性固化管理确有困难的。由乡镇上报市农业行政主管部门同意后,可实行一定周期内(每三到五年为一个周期、最多不超过三个周期)股权固化管理的方式作为过渡调整,期满后集体经济组织应实行永久性股权固化管理。

第三十八条  村集体经济组织成员享有的福利待遇不能流转,股权全部转让或有偿退出后,原成员不再享有本村集体经济组织福利待遇。

第三十九条  未进行集体资产折股量化改制的村集体经济组织,已经民主程序表决确认固化集体经济组织成员人数的,今后参照本办法实行股权固化管理;未固化集体经济组织成员人数的,今后在进行集体资产折股量化时,可经民主程序表决确认固化本集体经济组织成员人数,参照本办法实行股权固化管理。

第四十条  各村集体经济组织可根据本办法,结合本村实际情况,通过民主程序制定本村集体经济组织股权管理具体办法。

第四十一条  本办法由原平市政府解释。

第四十二条  本办法自公布之日起施行,有效期两年。本办法实施后,国家立法机关出台有关农村集体经济组织股权管理的规范性文件,本办法与规范性文件相冲突的,从其规定。

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